您现在的位置是:Instagram刷粉絲, Ins買粉絲自助下單平台, Ins買贊網站可微信支付寶付款 >
02 上海外來配偶落戶政策超生(最新的上海超生罰款是什么?男方上海戶口,女方浙江農村戶口,均不是獨生子女。再生上海罰款如何)
Instagram刷粉絲, Ins買粉絲自助下單平台, Ins買贊網站可微信支付寶付款2024-07-21 09:12:36【】4人已围观
简介建物應運而生,日益增多的違法建筑不僅影響了市容環境,有的還成為不潔食品、非法出版物等的加工場所,嚴重擾亂了社會秩序,簡易棚屋本身在安全方面也存在著不少隱患。這些雜亂的“生存建筑”給城市的合理規劃帶來麻
雖然流動人口來滬工作、學習和生活,他們也已成為建設上海、繁榮上海的一支不可或缺的有生力量,是上海勞動力補給的重要來源。由于流動人口的語言、地方習俗等方面的差異以及流動人口的盲目、無序流動給城市公共設施、住房、交通、水資源、教育資源和就業崗位等的容納能力造成的巨大壓力,引發了城市常住居民與流動人口之間“爭利”等社會矛盾,導致雙方之間存在相互排斥的現象,從而未能很好地和諧共處。
1.2.3 有利于衛生防疫與計生工作的進行
一部分流動人口的不良衛生習慣和惡劣的居住環境,增加了城市衛生工作的難度。由于生活條件差、無證攤販橫行以及食品、飲水污染等問題,導致一些早已絕跡的傳染病死灰復燃。另外,由于缺乏基本的保障和管理而導致的衛生問題日益突出,在嚴重威脅著流動人口健康的同時,也開始影響上海的經濟發展和社會穩定。初步的統計數據顯示流動人口衛生保健服務的利用低于常住人口,孕產婦死亡率和圍產兒死亡率均明顯高于常住人口;兒童計劃免疫率低,麻疹、新生兒破傷風等的發病人群主要是流動人口;流動人口中肺結核、性病等經典傳染病和新發傳染病艾滋病等問題也日益嚴重;接觸職業危害因素、不良工作環境和缺乏勞動保護等造成的職業相關疾病和職業病等也較為常見。
從計劃生育來看,外來人員的超生情況相當嚴重。據有關資料統計,1999年,全上海超計劃生育共6000多例,其中本市市民超計劃生育為10例,占0.17 ,流動人口的超計劃生育比例為99.83 。
據"五普"資料分析,2000年本市常住半年以上的15-49歲的外來育齡婦女數為108.8萬人,其中,處于生育旺盛期的20-29歲的常住外來育齡婦女數為51.94萬人,占常住外來育齡婦女數的比重為47.73%,而同期本市戶籍人口中處于生育旺盛期的20-29歲育齡婦女也只有75.26萬人, 占戶籍人口育齡婦女數的比重僅為20.29%,說明外來流動人口育齡婦女的具有很大的生育潛力,外來流動人口計劃生育工作的任務十分艱巨。
據2005年10月召開的全國流動人口計劃生育工作座談會上指出,上海常住流動人口中已婚育齡婦女達82.37萬人,流動人口出生占全市出生總數的33.66%。
同時,這些外來人員的第二代要真正融人上海市民的生活,就涉及到文化、生活、社會背景等許多綜合性的問題,這勢必給上海的治安環境帶來潛在的巨大壓力。
1.2.4 有利于社會治安的穩定
社會穩定是構建和諧社會的基礎,而流動人口的無序流入帶來衛生、文化、資源壓力的結果都會轉化為治安問題,給社會穩定造成威脅。近年來,隨著外來人員的大量涌人,其犯罪率也呈現出快速增長態勢。據上海市公安局資料顯示,流動人口總刑事犯罪人數占在滬犯罪人數的70%之多,并有逐年遞增趨勢。尤其是 2003年收容遣送管理辦法廢止后,由于公安機關高壓式管理的松綁,使流動人員作案數升幅明顯,惡性程度不斷增加。其中偷竊、騙取財物、尋釁滋事、毆打他人最為突出,而且地緣化、專業化、組織化、低齡化等特點日趨明顯。
同時,隨著流動人口停留時間的延長,外來人員中大量更深層次的問題正在日益顯露出來。一是缺乏社會認同感。與常住人口相比,流動人口的生活資料積累、社會關系培養都十分有限,再加上流動性的特征,使得個人無法正常參與有組織的社會生活,得不到良好的教育,其社會責任意識相對薄弱,一旦他們的正當權益受到侵犯,又找不到解決問題的合法途徑,就往往會用不合法的方式為自己討公道,由此釀成治安事件甚至犯罪,等等。二是就業壓力大。由于外來人員素質相對較差,普遍從事強度大、待遇差的低層次職業,往往會造成心理失衡;并且當前社會就業壓力較大,尤其是低層次的勞動力市場已趨飽和,因此,當外來人員無法就業或收入不能滿足其心理預期時,往往會因生存發生困難挺而走險,成為社會治安的重大隱患。三是人員構成復雜。外來人員一般以地緣或行業關系相對集中居住,構成成分復雜,大量有違法犯罪經歷人員混跡其中。據有關部門調查統計,流動人口中刑滿釋放、解除勞動教養人員,有80%不愿回流出地,這些人員聚集在一起,往往具有一定的放大效應,而且這部分人群的數量將逐步進人高峰期。
上海外來流動人口的違法犯罪問題不僅嚴重影響了上海的城市治安和社會穩定,還打打損害了上海作為開放性國際大都市的整體形象和投資環境,成為一大社會問題。只有加強對流動人口的管理,才能減少流動人口的犯罪率,維護上海的安定團結。
以上這些矛盾和沖突都是一與和諧社會的要求不相適應的,若不加強對流動人口的管理,對這些矛盾和沖突引起重視,進行認真研究和分析并加以妥善解決,勢必會影響到城市社會的和諧與穩定。
2. 上海流動人口管理的現狀
上海經濟發展極為迅速,較高的經濟發展水平吸引了周邊及內地眾多的人口源源不斷流入上海。上海作為一個沿海的國際化大都市,以其優越的地理位置吸引著來自五湖四海的移民,并依托人口流動所帶來的物流、資金流、技術流、信息流,進而使上海發展成如今的國際化大都市。為了順應時代,更好地推動城市經濟的發展和社會的穩定,上海流動人口管理的方法已經在逐步改變。
2.1 上海流動人口的管理情況
從上海市公安、統計部門提供的數字顯示,1988年上海市流動人口有106萬人,1993年迅速增長到251萬人,1997年略微減少到237萬人,2000年上升到387萬人,2003年達到499萬人,2005年底進一步增長到581萬人。而在20世紀90年代上海對待外來人員其實還是以限制性的管理政策和措施為主,主要目的是控制流動人口數量的過快增長,打擊流動人口中的違法犯罪分子,維持社會治安。對流動人口的限制性政策在20世紀90年代表現最為突出。比如,1991年上海市發布了收容遣送管理條例,把盲流收容后遣送回原籍。這些人要被送到收容中心,然后遣返回鄉。但是,這種定期清理的制度成本巨大,效果有限,因為據估計70%的盲流人員在遣返后不久又返回了城市。
在黨中央、國務院和上海政府的高度重視和正確領導下,為保障這些外來流動人口在滬的合法權益,更好地推動城市經濟的發展和社會的穩定,達到構建和諧社會的目標,進入21世紀以來,流動人口管理政策從嚴格控制為主向管理和服務并重轉變,出臺了一些維護流動人口合法權益的政策措施,加快了流動人口融入上海社會發展的進程。例如,2002年上海市推出了流動人口居住證制度,把流動人口子女納入了上海市教育發展總體規劃中,以公辦學校為接納外來人口就學的主要渠道;上海市計劃生育部門還和一些流動人口比較多的流出地政府部門簽訂了計劃生育雙方服務和管理的協議;上海市有關部門近年來出臺了多項政策,保護外來建筑業農民工的合法權益。由于新政策的調整和落實,上海的流動人口數量也大幅度增長,從2000年以來,流動人口總數已經增長了200萬人,增長幅度達到50%以上,并且這種增長勢頭還有加速的趨勢。
由上述措施可以看出,上海已經對流動人口的管理作出了巨大調整,很大程度上改善了流動人口在上海的生活。但也應當清醒地看到,由于諸多原因,流動人口管理服務工作還存在管理缺位、不到位問題;侵害流動人口合法權益的事件還時有發生,由此引發的不安定因素大量存在;流動人口違法犯罪活動仍呈高發態勢,影響了一些地方的社會穩定。
伴隨著流動人口規模不斷增加以及年齡結構的明顯變化,對上海城市管理模式提出的需求也發生了根本性變化。從第一代外來務工人員的盲目流入到新一代希望融入社會的過程,也對如何管理流動人口這一課題提出了全新的挑戰,如何解決流動人口在上海定居、分娩、子女入學、社會保障等問題已經破在眉睫。此外,隨著社會的發展、時代的變遷,消除城鄉二元結構、促進區域協調發展已成為我國目前建設小康社會的重要任務。農村富余勞動力向發達地區的大城市集中已成為一種必然的趨勢。在黨中央高度重視“三農”問題、構建和諧社會的背景下,有關部門制定并出臺了一系列促進農村經濟發展和農民增收的新政策,廢止和取消了專門針對外來流動人口管理的一些行之有效的地方性法規政策及各項收費制度,這對于我們改革傳統的人口管理模式提出了新的要求。
2.2 導致流動人口不和諧現象的管理因素
因為意識到原來的對流動人口限制性政策已經越來越受到批評,并且也越來越不適應社會經濟發展的需要,也不符合和諧社會的構建要求,所以近年來上海在流動人口的管理方面已經逐步糾正了一些陳舊錯誤的管理觀念,有關政策出現了“限制”向“容忍”,從“流動”向“融入”的轉變,并在多方面開始改進流動人口的管理方法,也取得了一些成效。但是這些轉變還不夠徹底,目前這些努力對于我們構建和諧社會的要求來說,是遠遠不夠的,在實際的管理中,還存在著很多與構建和諧社會的內容不相符的地方,有待于逐步研究和解決。
2.2.1 戶籍制度陳舊,阻礙流動人口融入城市
在構建和諧社會的大背景下,市場大潮同時洶涌而來,越來越多的人開始遠離鄉土闖蕩世界。但已經實行將近50年的戶籍制度還是像一條無形的帶子,束縛著人們的自由流動。上海是一個國內相對發達的城市,流動人口的數量也非常大,但戶籍制卻成為流動人口融入上海的阻礙。
戶籍制度,實際上是政府對公民遷徙、居住的管理制度,在任何國家都是必須的。但是,人是活的,在任何國家,公民都有遷徙的自由,在我國也是一樣,這是憲法賦予公民的權利。但是,從50年代末期開始,處于加強管理的考慮,我國的戶籍制度從登記制改為許可制,持續至今。在60、70年代的20年中,嚴格的戶籍管理極大地方便了政府的管理,也極大地限制了公民的自由,造成了城鄉之間、大城市與小城市之間實際存在的階層差別,公民的出生地往往決定了公民一生命運的不同。
改革開放以后,戶籍管理實際上趨向松動,人口流動大大增加,但由于戶籍管理形式上的嚴格,導致人戶分離現象嚴重,這種形式上嚴格的許可戶籍制對人口的管理能力,有時連寬松的登記戶籍制都不如,類似與上海等大型城市還能用“暫住證”制度這種實際上的登記戶籍制來做補充,但小城鎮和農村的戶籍管理往往處于真空。造成這種現象的原因是很多人擔心一旦承認事實上的人口遷徙,放開戶籍登記,會導致大城市人口壓力大大增加。其實這種現象的發生就是因為目前無法可依造成的。
目前的許可戶籍制,從實際上講已經沒有操作可能,能限制的僅是某些需要正規手續的高素質人口的某些需求,但是對于大量低素質城市外來人口卻沒有任何法律可以來管理。而同樣大量存在的城市貧困人口因為戶籍取得的困難,寧肯在城市接受政府救濟,也決不遷移到生活成本低的地方去,造成人口向大城市的單向流動。只有實行新的登記戶籍制,才能打開人口雙向流動的大門,才能依法管理流動人口。
我國現行的戶口管理是將勞動用工、住房、醫療、教育、就業等公民權益同戶口性質相掛鉤,并劃分為“農業戶口”與“非農業戶口”,這種做法在歷史上曾發揮過積極作用。如今,現行戶籍制度的弊端日益顯現,對于流動人口也帶來了負面的影響,加大了流動人口的管理難度,影響了構建和諧社會的氣氛:
一是導致公民待遇不公平。通過對非本市戶籍人口的暫住證和其他收費辦法,
很赞哦!(97)
相关文章
- 04 全球貿易網絡形成的影響(論述經濟全球化的動因和表現,他給發展中國家帶來什么影響)
- 04 全球服務貿易企業家峰會,點開始(寫家鄉的一處景物要寫出特點)
- 04 全國買粉絲買粉絲100強排行榜2023(2月國內廠商零售排行榜;仰望U8內飾專利圖)
- youtube music app free pcie(如何在youtubemusic中創建快捷指令)
- 04 公辦學校申請買粉絲買粉絲(中心小學買粉絲是什么主體類型)
- 04 買粉絲運營分析PPT(如何零開始,運營一個優質買粉絲買粉絲?)
- 04 買粉絲爬蟲工具(如何入門 Python 爬蟲)
- youtube music app download pcl2官網(我的世界pcl2啟動器微軟登陸時顯示未建立官方檔案)
- youtube music app download windows11壁紙軟件(youtube music下載的文件在哪里)
- 04 全球石油貿易總額歷年(歷年經濟危機的時間)
热门文章
站长推荐
04 全球貿易網絡的形成四個階段(全球貿易網絡的形成過程)
04 全球石油貿易總額歷年(歷年經濟危機的時間)
youtube music app free pcl2下載(pcl2整合包下載鏈接不正確)
youtube music app free download mp3歌曲免費下載500首(youtube music下載的文件在哪里)
youtube music app download windows11壁紙軟件(youtube music下載的文件在哪里)
04 買粉絲訂閱助手網頁版入口電腦(買粉絲買粉絲助手怎么弄)
youtube music app free download mp3歌曲免費下載到電腦(哪個網站可以上傳自己的音樂)
youtube music app download windows11壁紙設置(youtube music下載的文件在哪里)