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05 國家經濟與貿易論文(國際貿易對收入分配的影響論文 2000字 急 謝謝)
Instagram刷粉絲, Ins買粉絲自助下單平台, Ins買贊網站可微信支付寶付款2024-07-29 05:05:25【】9人已围观
简介建立了全國統一的銀行間外匯市場,實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率機制。但目前外匯市場還不夠健全,主要表現在交易主體過少,外匯供求主要由中央銀行控制,遠期外匯市場尚未建立,企業缺乏回避人
目前,我國已積累了1500多億美元的外匯儲備,居民外匯存款超過了300億美元,國際收支狀況良好,已經具備了逐步放松外匯管制的條件。另外,隨著我國金融體制改革的加快,中央銀行已經取消了信貸規模總量限制,國有銀行通過補充資本金、實行債轉股、健全風險管理機制也加快了商業化經營的進程。在具備了這些基本條件之后,為了讓中資銀行盡早熟悉利率市場化環境中的競爭規則,適應銀行業擴大市場準人的挑戰,人民幣利率市場化改革將在近期內有突破性舉措。據此,我們可以預計在各方面條件日趨成熟的情況下,1994年人民幣匯率制度改革所設定的目標將在未來5年里逐步實現。
(二)逐步改革稅收體制,實現本地企業與外商投資企業之間的公平稅負
目前,外商投資企業與本地企業之間的稅收差異表現在進口設備的關稅減免、出口退稅和企業所得稅減免等方面。隨著關稅水平的大幅度降低,關稅減免作為吸引外商投資的優惠政策的作用將逐步削弱。
我國目前17%增值稅率過高。(新加坡為3%、臺灣省5%、加拿大7%)。一是增加了企業生產經營成本,成為阻礙外商投資企業采購本地成品和零部件的主要原因之一;二是高稅率導致普遍的欠稅、逃稅和出口退稅中的騙稅行為;三是增加了已交給高關稅的進口貨物的成本,容易引發走私行為;四是不能照實征收與出口退稅之間時常產生矛盾。如果適當降低增值稅稅率,同時加強征管,不僅不會減少財政收人,反而有可能規范稅制,降低依法納稅的企業的生產經營成本,提高我國產品的競爭力。
目前,所得稅減免仍是我國吸引外商投資的主要優惠政策。隨著市場開放程度的提高,這會造成本地企業與外商投資企業之間的不公平競爭。從長遠看,所得稅減免作為國家實施產業優先發展政策和地區發展政策的重要手段,對本地投資者和外國投資者實行同等待遇。
在由計劃經濟向市場經濟過渡的轉型時期,國家的產業政策主要根據優先發展的產業和產品目錄,來安排政府投資、國有銀行的貸款、稅收減免,貿易政策(包括關稅和非關稅措施)和外資的市場準人政策也是實施產業政策的重要工具。加人WTO后,受有關規則制約,市場保護只限于幼稚產業和少數例外產品。國家產業政策調控的范圍將會相應縮小,政府對企業的直接干預也會減少。市場在資源配置方面的作用將大大加強。在市場開放的過渡期內,政府將主要通過推進國有企業改革和重組、補充資本金、債轉股、鼓勵技術創新、改造傳統產業和實現規模經濟來促進產業結構的調整。
作為發展中國家,中國將根據有關保護幼稚工業的條款,在過渡期內對少數產業提供合理的保護。另外,中國目前近有8億人生活在農村,在較長時期內,國家將根據WTO《農產品協議》,穩定農產品價格,加大農業投人,特別是用于農業科研、技術推廣、改良品種、調整結構和改善生態環境的投入。
中國政府將繼續實行以維護國家安全、防止不符合中國習慣的文化產品進人、保護生態環境等為目的的準人限制。
五、鼓勵強者,保護弱者是收入分配制度和社會保障制度改革的方向
市場開放程度提高后,將引起不同利益群體收人分配格局的重大調整。目前,在勞動力市場上,外商投資企業與本地企業之間的競爭已異常激烈。無論是在工業還是在服務領域中,都存在高素質的技術、營銷和管理人才向外商投資企業流動的趨勢。政府正在推進收人分配、人事管理、人員培訓等方面的制度改革。高素質人才在創造價值方面的作用,也越來越多地被企業和政府所認識。政府將實行效率優先,兼顧公平的政策,允許本地企業采取多種收人分配形式吸引人才。
對于在結構調整中出現的下崗或失業人員,國家將通過完善社會保障制度和社會救濟制度,向他們提供最低的生活保障。同時,通過提供信息服務和培訓,鼓勵再就業。
六、完善法律體系,充分利用多邊規則維護我國的經濟權益
市場開放也會帶來風險,因為貿易自由化并不能完全保證公平競爭。國家仍需要通過立法和必要的干預,克服市場缺陷。我國將根據WTO的有關協議,補充和完善法律法規體系。
進一步開放市場,有可能出現某些進口產品大量涌人的情況,為了防止國內相關產品的生產企業和勞工的利益受到嚴重損害,國家除了運用既有的反傾銷、反補貼措施保護國內產業外,保障措施也是必不可少的手段。我國將根據WTO保障措施協議》,盡快制定《保障措施法》或《保障措施條例》,建立產業投訴機制和規范的調查程序。
我國鼓勵跨國公司來華投資,但也需要防止大公司利用市場壟斷,損害國內廣大中小企業利益。中國需要借鑒國際經驗,結合我國國情,盡快制定《反壟斷法》,完善《反不正當競爭法》,為各種類型的企業創造公平競爭的環境。
加人WTO后,可以享受其他成員國提供的最惠國待遇,促進對外投資、出口貿易的進一步發展。但我國的企業可能遇到貿易伙伴各種各樣的不公平或歧視性遇。目前,許多國家,特別是一些發達國家對我國仍實施歧視性貿易限制。由于針對我國的“特殊保障條款”和“非市場經濟的反傾銷條款”分別在中國加人WTO后的12年和15年里仍繼續起作用,這一狀況在此期間內還不會完全消除。一方面,我國需要建立企業自律機制,通過行業組織(如商會、行業協會等)內的協調,避免過度的價格競爭。另一方面我國需要合理、有效地運用WTO的爭端解決機制,在貿易伙伴濫用保障措施和反傾銷措施時,由政府根據企業的投訴及時作出反應。
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淺析美鋼鐵進口限制的原因及其帶來的后果
3月5日美國宣布針對部分鋼鐵進口產品設定高達30%的進口關稅,以幫助國內不景氣的鋼鐵產業。新稅征收范圍包括10個產品類別,征收額度從8%至30%不等。征收從3月20日開始,征收產品復蓋從巴西、韓國、日本、臺灣、俄羅斯、德國、土耳其、法國、中國、澳洲和荷蘭進口的卷鋼板及其它鋼材。征稅期為三年,對鋼板征收的30%納稅額度,在第二年將減少到24%,第三年為18%。而鋼板進口占美國鋼鐵進口額的約60%之多。而且布什此番推出的征稅方案經過了精心設計,采取了"區別對待"的方式,把加拿大、墨西哥兩個北美自由貿易區成員國排除在外。反恐戰的重要盟友土耳其也享受了免稅待遇,而對另一個在反恐戰中作出了重要貢獻的國家--俄羅斯,也被給予了優惠的配額。受這一決定打擊最重的將是歐盟、日本、中國和韓國。美國鋼鐵行業對布什政府的決定表示歡迎,認為這一決定是拯救該行業的必要舉措,但是外國鋼鐵生產商對這個決定進行了猛烈抨擊,稱這種做法是保護主義,而且也是對自由貿易的打擊。美國的決定立即在全球引起強烈反對,一場國際鋼鐵貿易戰山雨欲來風滿樓。
一、美國作出提高進口鋼鐵產品關稅決定事出有因:
1、受經濟放緩及需求下降的影響,去年全球鋼鐵工業生產能力嚴重過剩。
2、來自美國鋼鐵業內部的壓力。
布什當天宣稱,他的決定是為了拯救處于困境中的美國鋼鐵業。但美國鋼鐵業不景氣并非進口鋼材的價格沖擊。外國制造商反駁說,美國鋼鐵業目前遇到的問題是由于該行業無法進行自身重組和關閉虧損工廠造成的。近年來,由于多家美國鋼鐵公司倒閉,數以千計的鋼鐵工人失業。兩周多以前,伯利恒鋼鐵公司破產。幾乎就在布什宣布實施201條款的同時,美國第五大鋼鐵企業--國家鋼鐵公司也宣布申請破產保護,成為過去4年中第三十二家申請破產保護的美國鋼鐵企業。專家分析認為,造成這種不景氣并非只是因為進口產品價格的沖擊,需求量下降、改革不力和技術革新緩慢等都是非常重要的原因。但美國鋼鐵業卻把矛頭首先對準了外國產品。"身陷囹圄"的美國鋼鐵行業垂死掙扎,抓住布什政府這棵救命稻草不放,控告歐盟拿安全標準作擋箭牌,限制鋼鐵進口,以擺脫目前的困境。近年來,他們展開輿論攻勢,在國會贏得了廣泛支持。布什的這一決定就是在鋼鐵業和國會的強大壓力下作出的。
3、布什政府為了政治上的需要。
貿易問題專家哈沃德·威恩律師對記者表示,此案實質上已經成為"政治案"。 正因為如此,它才會顯出明顯的不合理性。就連美聯儲主席格林斯潘也表示,他不同意布什總統提高多種進口鋼材關稅的決定。他說:"我并不同意這個決定,但我知道這是布什總統不得不作出的非常困難的決定。"
2000年,布什在美國有史以來最為勢均力敵的總統大選中險勝對手,幾個月來,美國鋼鐵工業的院外集團一直在對國會議員們進行游說,這種情況下,布什總統對幾乎所有鋼產品展開了保障(safeguard)性調查。去年10月份,美國國際貿易委員會認定進口鋼材損害了美國的鋼鐵工業。12月份,國際貿易委員會的多數成員建議對進口鋼材加征關稅,任何一種類型鋼材的稅率不超過20%,美國鋼材進口總量的80%左右將受到影響。然而,與反傾銷措施不同,國際貿易委員會在保障條款的實施上沒有最終決定權。總統有權對其建議做出更改。從理論上說,此權力使得總統在征稅前仔細斟酌公眾利益所在。幾乎每一次實施保障條款時,總統提出的修改方案都不如國際貿易委員會的初始方案嚴厲。事實上,在過去25年中,總統的最終決定中有一半左右是不對進口品實施保護措施。這一次布什總統卻打破了先例。根據布什總統的建議,幾乎所有主要類型的鋼材都要繳納30%的關稅,其中包括鋼板、熱軋薄板、冷軋薄板、熱軋帶鋼、冷軋帶鋼等。對于另一種主要鋼材厚鋼板,布什要求實施進口配額,布什的方案遠比委員會提出的配額方案嚴厲。僅所涉及的八類主要鋼材就占美國鋼材進口額的70%以上。
全美最大的律師事務所之一的GT律師事務所律師張晉蜀說,布什的做法根本不符合市場經濟的競爭原則,對消費者非常不利。據估計,關稅增加,像汽車、建材等許多產品的價格因此會有相當幅度的上漲。布什總統不是不明白這一點,但他又不得不考慮中期選舉。在這個問題上?quot;政治壓倒了一切"。美國CATO研究所專家艾肯森指出,美國的鋼材用戶創造了美國國內生產總值的13.1%,而鋼材生產廠商只占0.5%。目前美國鋼鐵企業的產量也遠超出了國防工業所需。無論從哪個角度來看,用提高關稅實施貿易保護主義政策來挽救美國鋼鐵產業都是不合理的,它將使下游用戶不得不相應提高產品價格。美國消費工業貿易行動聯合會計算,對鋼鐵進口的稅率保護可能拯救4375個鋼鐵業內的就業機會,但對美國消費者造成的損失將高達20億美元,還將使其它相關行業的36164個就業者丟掉飯碗。美國將在11月份舉行國會中期選舉,布什政府面臨鋼鐵產業的巨大政治壓力。由于布什總統一直堅持強勢美元政策,使進口的鋼鐵產品價格下降,引起國內鋼鐵行業的不滿。布什希望通過加徵關稅,減少鋼鐵行業的不滿情緒。正如東京三菱國際的首席經濟學家布倫丹.布朗所說,此舉是布什政府為贏得中西部鋼鐵地帶的關鍵選票作出的決策。西部的幾張反對票就可能決定11月份國會選舉的結果是否對布什政府有利。
4、美保護主義的卷土重來。
美國貿易限制越來越嚴,主要還是緣于全球經濟多極化趨勢的不斷強化。自20世紀70年代以來,美國在國內外市場上面臨著西歐、日本與新興市場國家及地區強有力的挑戰。美國在國際貿易中的壟
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