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01 中國自由貿易試驗區臨港新片區國土空間總體規劃(上海浦東總體規劃出爐:5個城市副中心,新增鐵路上海東站)
Instagram刷粉絲, Ins買粉絲自助下單平台, Ins買贊網站可微信支付寶付款2024-07-19 09:05:40【】8人已围观
简介中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區條例第一章總則第一條為了深入推進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區(以下簡稱臨港新片區)建設,保障深層次、全方位、高水平改革開放,打造更具國際市場影響力和競爭力的
中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區條例
第一章總 則第一條為了深入推進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區(以下簡稱臨港新片區)建設,保障深層次、全方位、高水平改革開放,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,根據國務院批準的《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》和有關法律、行政法規,制定本條例。第二條本市推進臨港新片區高標準、高質量建設,對標國際上競爭力最強的自由貿易園區、自由貿易港,加大開放型經濟的風險壓力測試,建設以前沿產業集群、新型國際貿易、高端國際航運、跨境金融服務為代表的開放型產業體系,實現臨港新片區與境外投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由和信息快捷聯通。
臨港新片區應當建設成為集聚海內外人才開展國際創新協同的重要基地、統籌發展在岸業務和離岸業務的重要樞紐、企業走出去發展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經濟治理的重要試驗田。第三條中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會(以下簡稱管委會)作為市人民政府的派出機構,負責具體落實臨港新片區各項改革試點任務,依法履行相關管理職責。
市人民政府在臨港新片區建立綜合審批、相對集中行政處罰的體制和機制,由管委會集中行使本市有關行政審批權和行政處罰權。管委會實施行政審批和行政處罰的具體事項,由市人民政府確定并公布。
市有關部門按照各自職責,支持管委會的各項工作。浦東新區、奉賢區、閔行區等區人民政府應當與管委會加強協作,并按照各自職責承擔相關行政事務。
海關、海事、稅務、金融監管、通信管理等部門在各自職責范圍內依法支持臨港新片區建設和改革開放,并可以根據發展需要在臨港新片區設立分支機構。第四條根據國家規定,臨港新片區參照經濟特區管理,支持臨港新片區自主發展、自主改革和自主創新。
本市地方性法規和政府規章中有關規定不適應臨港新片區發展的,管委會應當會同市人民政府有關部門按照程序提出調整或者停止該規定在臨港新片區適用的建議。
本市需要先行試點的重大改革舉措,臨港新片區具備條件的,在臨港新片區優先試點。第五條本市建立健全有利于臨港新片區建設發展的財政保障體制,為臨港新片區的建設、管理等提供財政保障。第六條本市促進臨港新片區和長三角其他地區的協同發展,逐步放大臨港新片區輻射帶動效應。第二章投資自由便利第七條本市應當配合國家有關部門制定放寬市場準入特別清單(特別措施),在臨港新片區實施。
臨港新片區實行以過程監管為重點的投資便利措施,深化行政審批制度改革,推動政府職能轉變。
臨港新片區根據國家進一步擴大開放的總體部署,有序推進電信、科研和技術服務、教育、衛生等重點領域擴大開放;對于國家在其他領域的擴大開放政策措施,臨港新片區爭取先行先試。第八條根據國家規定,在臨港新片區建設以下金融要素平臺:
(一)國際金融資產交易平臺,便利境內外投資者參與配置全球資源;
(二)場內全國性大宗商品倉單注冊登記中心,為企業進行倉單交易和倉單質押融資等提供便利;
臨港新片區優化市場主體退出機制,建立市場主體強制退出制度。第十條外國投資者在中國境內的出資、利潤、資本收益、資產處置所得、知識產權許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等投資及收益,可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。
臨港新片區內的金融機構可以憑外國投資者無爭議的合法收益證明和稅務憑證,無延遲辦理匯入、匯出手續。第十一條對外國投資者的投資不實行征收。在特殊情況下,臨港新片區為了公共利益的需要依照法律規定對外國投資者的投資實行征收的,應當依照法定程序、以非歧視性的方式進行,按照被征收投資的市場價值,及時給予公平、合理的補償,并承擔從征收之日起至支付之日止按合理利率計算的利息。
中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理辦法
第一章總則第一條(目的和依據)
為了推進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區建設,在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,根據《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》和有關法律、法規,制定本辦法。第二條(適用范圍)
本辦法適用于經國務院批準設立的中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區(以下簡稱新片區)。
在本市大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域設置新片區。按照“整體規劃、分步實施”原則,先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東國際機場南側等區域。第三條(區域功能)
新片區對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區,在適用自由貿易試驗區各項開放創新措施的基礎上,實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,加大開放型經濟的風險壓力測試,實現新片區與境外投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通。第四條(產城融合)
新片區鼓勵國際優質資本進入教育、醫療、養老、文化、體育、園區建設、城市運行等公共服務領域,加強各類基礎設施建設管理,提升高品質國際化的城市服務功能,打造開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的現代化新城。第二章管理體制第五條(管理機構)
中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會(以下簡稱管委會)作為市人民政府的派出機構,負責具體落實新片區各項改革試點任務,承擔新片區經濟管理職責,統籌管理和協調新片區有關行政事務。第六條(機構職責)
管委會依照本辦法履行以下職責:
(一)組織實施新片區發展規劃和政策措施,制定有關行政管理制度;
(二)負責投資、貿易、金融服務、規劃資源等有關行政管理工作;
(三)領導或者協調駐區機構有關行政管理工作,與駐區機構、有關部門建立合作協調和聯動執法工作機制;
(四)統籌推進新片區開發建設,統籌指導新片區內產業布局和功能培育,協調推進重大投資項目建設;
(五)落實“一網通辦”要求,全面實行“互聯網+政務服務”,為新片區內企業和相關機構提供指導、買粉絲和服務;
(六)領導、管理南匯新城鎮,統籌新片區其他鎮的經濟管理事務,協同相關區做好新片區內社會事務的協調和管理;
(七)履行市人民政府賦予的其他職責。第七條(行政審批和行政處罰)
新片區實行綜合審批、相對集中行政處罰的體制和機制,由管委會集中行使本市有關行政審批權和行政處罰權。管委會實施行政審批和行政處罰的具體事項,由市人民政府另行規定。第八條(自主改革創新)
管委會應當充分運用國家賦予新片區的自主發展、自主改革、自主創新管理權限,在風險可控的前提下自主開展適應市場需求的創新業務。第九條(其他行政事務)
市有關部門和相關區人民政府應當加強協作,支持新片區改革創新和管委會的各項工作,并按照各自職責,承擔管委會職責范圍之外的其他行政事務。第十條(試點賦權機構)
在新片區試點設立依法授權的專業機構,承擔公共服務、決策買粉絲、風險評估等事務,提高新片區公共服務水平和行政決策質量。第三章投資經營便利第十一條(重點領域對外開放)
新片區建立開放型制度體系,在電信、保險、證券、科研和技術服務、教育、衛生等重點領域加大對外開放力度,放寬注冊資本、投資方式等限制,促進各類市場主體公平競爭,推動集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源汽車、高端智能裝備等產業集聚。
新片區根據先行先試推進情況和發展需要,不斷擴大開放的領域、試點內容以及相應的制度創新措施。第十二條(商事主體登記確認制)
新片區試行商事主體登記確認制。登記機關對申請人提交的登記材料實行形式審查,審查通過后即時予以登記確認,核發營業執照。
申請人應當履行真實、完整和準確申報的義務。企業名稱應當遵守國家有關規定,不得損害國家、社會公共利益,不得違背公序良俗或者有其他不良影響。
對提供虛假材料、作出虛假承諾以及通過欺騙、賄賂等不正當手段取得登記的,登記機關應當依法撤銷登記。
上海浦東總體規劃出爐:5個城市副中心,新增鐵路上海東站
3月3日,上海市規劃和自然資源局公布了《上海市浦東新區國土空間總體規劃(2017-2035)》,功能定位為中國改革開放的示范區,上海建設“五個中心”和國際文化大都市的核心承載區,全球科技創新的策源地,世界級旅游度假目的地,彰顯卓越全球城市吸引力、創造力、競爭力的標桿區域。
根據《浦東總體規劃》,浦東將形成一個主城區(由中心城區和川沙主城片區組成),5個城市副中心(包括4個主城副中心和1個南匯新城中心,中心城內提升花木-龍陽路城市副中心功能,新增金橋、張江城市副中心,川沙主城片區內新增川沙城市副中心)。此外,根據上海市政府的批復,浦東要加快建設交通樞紐,新增鐵路上海東站,構建機場與鐵路一體化交通。
上海市政府批復,要求浦東落實規劃建設用地“負增長”,堅持最嚴格的節約用地制度和最嚴格的耕地保護制度,到2035年,規劃建設用地規模不超過805平方公里,耕地保有量不低于22.4萬畝;要嚴守人口規模,到2035年,常住人口調控目標不超過558萬人,其中城鎮常住人口539萬人左右。
今年常住人口控制在558萬人以內,南匯新城作為新增人口的主要空間載體
浦東新區是上海建設“五個中心”和國際文化大都市的核心承載區之一,規劃總面積1412.21平方公里,城市開發邊界面積為759.87平方公里。《浦東總體規劃》核心指標顯示,以2016年為基準年,該年常住人口規模為550.1萬人,建設用地總規模為791.92平方公里。穩定糧食和蔬菜等城市主要農產品的生產空間,至2020年,耕地保有量不少于40.94萬畝,永久基本農田保護任務30.17萬畝。
《浦東總體規劃》要求嚴格控制人口總量,至2020年,常住人口控制在558萬人以內,并作為2035年的動態調控目標。嚴格控制中心城人口規模,將南匯新城作為承載新增人口的主要空間載體,提升郊區新市鎮的人口密度,鼓勵農村人口向城鎮集中。加快建設人才高地,以產業結構調整持續優化人口結構,促進經濟社會可持續增長。營造匯聚人才的政策環境、完善住房及服務體系。
《浦東總體規劃》從近期(2020年)、遠期(2035年)和遠景(2050年)三個時間節點設置分階段目標。2020年,形成開放、創新、高品質的卓越浦東基本框架。國際經濟、金融、貿易、航運核心功能區基本建成,科技創新中心核心功能區形成框架,與高標準投資貿易規則相銜接的營商環境率先構建,社會主義現代化國際大都市城區基本建成。
2035年,基本建成開放、創新、高品質的卓越浦東。核心功能持續優化,區域帶動顯著增強,城市品質達到一流,吸引力、創造力、競爭力大幅提升,基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市城區。
2050年,全面建成開放、創新、高品質的卓越浦東。全球服務形成頂級配置力,科技創新形成前沿驅動力,產業集群形成世界影響力,宜居城區形成家園感召力,吸引力、創造力、競爭力達到頂級全球城市水平,建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市城區。
上海市政府要求以張江科學城為核心功能區,全力打造南北科技創新走廊,保障先進制造業發展空間,形成大飛機總裝、臨港重裝備2個產業基地及25個產業社區,保留若干零星工業用地。
浦東新區是上海中心城區跨越黃浦江向東拓展的重要區域,是構筑上海
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