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01 海南自由貿易港建設堅持高質量發展戰略(2022年經濟政策解讀)
Instagram刷粉絲, Ins買粉絲自助下單平台, Ins買贊網站可微信支付寶付款2024-07-05 01:42:49【】6人已围观
简介海南建設自由貿易區要以什么為核心法律分析:海南建設自由貿易區要以制度創新為核心。海南全島建設自由貿易試驗區,逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,是黨中央賦予海南經濟特區改革開放新的使命,此次公布
海南建設自由貿易區要以什么為核心
法律分析:海南建設自由貿易區要以制度創新為核心。海南全島建設自由貿易試驗區,逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,是黨中央賦予海南經濟特區改革開放新的使命,此次公布的《總體方案》堅持全面體現中國特色、海南特點、充分利用海南生態環境優勢、地理獨立單元優勢、全島試點整體優勢,充分彰顯海南進一步深化改革和擴大開放的試驗田作用。
法律依據:《中華人民共和國海南自由貿易港法》
第一條 為了建設高水平的中國特色海南自由貿易港,推動形成更高層次改革開放新格局,建立開放型經濟新體制,促進社會主義市場經濟平穩健康可持續發展,制定本法。
第二條 國家在海南島全島設立海南自由貿易港,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系,實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。
海南自由貿易港建設和管理活動適用本法。本法沒有規定的,適用其他有關法律法規的規定。
第三條 海南自由貿易港建設,應當體現中國特色,借鑒國際經驗,圍繞海南戰略定位,發揮海南優勢,推進改革創新,加強風險防范,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持高質量發展,堅持總體國家安全觀,堅持以人民為中心,實現經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福。
海南自由貿易港的好處
海南自由貿易港是中國政府近年來的一項重大舉措,旨在通過給予優惠政策,吸引國內外投資,促進當地經濟發展。以下是海南自由貿易港的一些好處:
稅收優惠自由貿易港為鼓勵投資和貿易,提供了多種稅收優惠政策,包括個人所得稅優惠政策、企業所得稅優惠政策、增值稅優惠政策等。
關稅優惠:海南自由貿易港作為中國對外開放的重要門戶,可以享受關稅優惠政策,為進口貨物提供更加優惠的待遇。
投資優惠:海南自由貿易港吸引了大量國內外投資,包括外商投資、股權投資、債券投資等。這些投資可以促進當地經濟的發展,創造就業機會。
貿易優惠:海南自由貿易港實行零關稅政策,為進出口貨物提供更加優惠的待遇。這可以促進貿易的發展,提高當地經濟的競爭力。
個人所得稅優惠政策:海南自由貿易港為高端人才、緊缺人才提供個人所得稅優惠政策,減輕其個人所得稅負擔。
自由貿易便利化:海南自由貿易港致力于提供更加便利的自由貿易環境,包括簡化注冊程序、優化金融環境等。
總的來說,海南自由貿易港的優惠政策和便利化措施可以促進當地經濟的發展,吸引國內外投資,為海南經濟的繁榮作出貢獻。
為什么要再海南做自由貿易區
自改革開放以來,浙江省外貿崛起、繁榮的成功經驗引起了人們的關注。在貿易市場上,常見義烏的小商品、紹興的輕紡產品、樂清的低壓電器、永康五金制品、海寧的皮革制品等都遠銷國內外。浙江省商務廳于2019年發布的數據顯示,2018年浙江省進出口總值為2.85萬億元,較2017年增長11.4%。在進出口上排名全國第4,占全國的比重為9.3%;進口排名全國第3,占全國比重12.9%;出口排名全國第6,占全國比重5.2%。浙江的外貿發展成果顯著,外貿發展水平全國領先,它的成功經驗給其他自由貿易區發展外貿經濟帶來一定的啟示。海南省在建設自由貿易區(港)的過程中,可以分析長期以來浙江省外貿發展過程中不斷探索、實踐而形成的“浙江外貿經驗”,并將“浙江外貿經驗”結合海南本土實際,打造適合自己的外貿發展道路。
1“浙江外貿經驗”解析
1.1經濟體制改革、制度變遷帶來契機
改革開放以來,浙江建立了一種新型的政府支持和服務體系,用于促進對外貿易的發展,并制定了功能性貿易政策。浙江省積極在外貿領域進行改革,不斷探索和實踐,大力推進理論創新和制度創新,在經濟發展中發揮了其對外貿易體制的優勢。浙江省人民政府堅決貫徹發展“增量經濟”,盡量避免和市場制度有所沖突,以經濟效率提高來抵沖“制度低效”的不利影響。
1994年國家實行分稅制改革后,浙江地方政府開始反思,開放管制并且轉型為“經濟人政府”,這也是明智的選擇。讓外貿成為經濟增長中最具活力的部分,促進了大量民營企業的崛起,給浙江省經濟發展提供源源不斷的動力。這不僅僅是辛勤、兢兢業業的浙江人民的功勞,更與浙江省的體制改革、制度變遷以促進對外貿易發展有著不可分割的聯系。
1.2利用比較優勢并發展“區塊經濟”
浙江省是中國改革開放的起點之一,它的外貿模式不僅是當時大環境下的發展路徑,更是“因地制宜”的成果。特別是在與發達國家的對外貿易中,成功地利用其比較優勢,在工業上專注于生產勞動密集型產品,進一步打好經濟基礎,增加發展活力。國內跨區域貿易是一個起點,延伸到國際貿易,然后推動生產過程的國際化,逐步整合全球分工和生產系統。
改革開放以來,它對小企業裂變再生產的增長方式作出了回應:不同的村莊和鄉鎮對應不同的產業,這是長期以來浙江省地方產業逐步形成的格局,造就了一種特色的“區塊經濟”現象。浙江對外貿易依靠這些“區塊經濟”建立的基礎,打造了具有浙江特色的產業出口結構。
進一步地,出口的強勁增長為“區塊經濟”的發展提供了新的引擎,對外貿易與“區塊經濟”之間良性循環,互相促進。從實際出發,因地制宜,讓“雙創”提供活力,讓小商品流通成為“管道”,不斷注入新鮮血液。“浙江外貿經驗”的一大創新,就是浙江省以“區塊經濟”為基礎,加強工業化、國際化路徑的演變。
浙江省一直在探索發展本土“灣區經濟”,這是國際上一個熱門的區域發展概念。各個區域之間的合作、各自發揮其比較優勢是重點,如寧波的城市定位之一就是發展港口和外貿口岸的優勢。“三大城市群”和“四大都市區”的規劃就體現了浙江省發展區域經濟的決心,這對于發展外貿經濟的作用不言而喻。
1.3民營外貿企業打下基礎
根據浙江省商務廳最新發布的數據,2018年浙江省有外貿進出口實績的企業7.7萬家,比2017年增加8.4%,這一體量在全國遙遙領先。浙江省民營企業對外貿出口的貢獻度為90.6%、進口的貢獻度為61.4%。民營經濟作為浙江省外向型經濟的重要力量,是造就浙江成為外貿大省的重要推手。民營企業就像是浙江外貿發展的一個個細胞,分工明確,給外貿“機體”提供能量。
民間經濟創新活動驅動著民營企業的發展,外貿體制的變化也主要圍繞民營企業這個新市場主體:對民間資本敞開大門、引入先進設備、加強技術創新和培育國際知名品牌等。民營企業的生產水平、出口能力和國際競爭力得到大幅度的提升,為浙江成為外貿大省,甚至是他日轉型打下有力的基礎。可以說“浙江外貿經驗”的形成是長期以來許多浙江民營外貿企業慢慢摸索出來的。
1.4外商投資助推浙江省外貿發展
外商投資企業給浙江帶來先進的生產技術,對產業結構改善有一定的影響,極大地促進了浙江經濟的發展。“浙江外貿經驗”離不開外資施加的影響,外商投資給浙江省帶來新的外貿視野,極大地促進了浙江外貿經濟增長。
2海南學習“浙江外貿經驗”的對策建議
2.1深化經濟體制改革,給外貿帶來制度便利
海南應貫徹落實十九大精神,全面深化經濟體制改革,推動本省現代化經濟體系的建設。外貿行業是深受市場環境、經濟制度影響最大的領域之一,所以深化海南省的經濟體制改革,對于外貿還有其他產業的影響是利大于弊的。長期以來,海南省的貿易經濟問題重重,如政策適應性差、制度不規范、民營外貿企業生產能力弱等。結合“浙江外貿經驗”中的經濟體制改革經驗,以下為若干政策性建議。
2.1.1深化國有企業所有制改革,促進經濟結構優化
國有企業混合所有制改革是深化國有企業改革的突破口,能夠促進國有資本功能的放大,完善企業法人治理結構,更能夠拓展民營資本發展空間。外貿領域是長期生存在競爭激烈的市場環境中的,除少數做大做優的國有企業外,那些虧損、不盈利、暫時盈利甚至是不符合海南省經濟發展戰略都應逐步退出。在外貿領域引進民營資本,優化市場競爭環境,消除一些隱性的貿易壁壘,能夠給海南島對外貿易增加活力,促進其良性發展。
2.1.2優化政府機構層級和企業營商環境,推動政府職能的改變
海南省在簡政放權這方面有比較好的探索,“法人承諾制”的建立是全國能夠有所借鑒的“海南經驗”。完善和推廣“法人承諾制”,以企業的信用為基礎,并加強事后監督、監管。在外貿領域同樣可以進行類似的制度試點,再結合先進貿易區如廣東、上海的實務經驗,促進本土外貿經濟的發展,使市場和制度之間互相適應。
2.2發展區域旅游經濟,提高對外貿易水平
海南省的自然環境有得天獨厚的優勢,可以說這是海南相對于其他自貿區的比較優勢。海口、文昌、瓊海、萬寧、陵水、三亞等地在旅游文化價值方面各有千秋,如果這些發展旅游經濟的區域能夠形成“產業集群效應”,這對于對外貿易來說是十分有利的。浙江在“區塊經濟”方面的實踐已經有了成功的經驗,海南省可以吸收這些經驗并結合自身優勢加以改良。以“國際旅游島”為自身定位,海南旅游可以進一步加大改革放開力度,推動區域經濟一體化。
2.3扶持民營企業發展,增強外貿活力
參考“浙江外貿經驗”,民營企業的發展可以為海南外貿提供活力。在自貿區(港)背景下,貿易需求的增長會促進民營企業的逐利行為,這種情形下會讓市場活力大大增強。因此,在扶持民營企業上,海南省要做到真正地讓利于“民”。幫助民營企業把外貿蛋糕做大,是海南政府應該樹立的目標。鼓勵民營外貿企業的建設,對于一些能夠把海南產品遠銷世界、推廣海南名片、發揮海南特色的民營企業,可以加大出口退稅補貼的力度。
在充分競爭,充滿活力的市場經濟下,海南自貿區(港)的建立是民營外貿企業形成規模、刺激經濟增長、走向國際的契機。目前海南省的民營企業的發展情況堪憂,在外貿行業還是以國有大型企業為主導,而效率低下、信息滯后、交易受限是海南外貿國有企業存在的問題。注入民間資本可以讓海南外貿行業增強活力,所以海南在國有企業改制方面可以有所作為。
另外,可以堅持農業、旅游產品和外貿相結合,真正做到因地制宜。比如熱帶水果、反季節蔬菜、滯銷的農產品可以通過對外貿易來消化,這對于民營企業來說是大顯身手的機會。民營企業可以和個體農戶、農貿市場、菜籃子集團建立長久的合作關系,讓農產品遠銷島外,加大銷售網絡覆蓋。
2.4增強引入外商投資的力度,給外貿經濟增添力量
加大引入投資,對于海南自貿區(港)來說是大勢所趨。如果能夠引進島外資金,讓實業得到蓬勃發展,這是海南省希望做到的。在文件下臺以后,很多島外的大型企業紛紛在海南建立辦事處,投資計劃也呼之欲出。敞開開放的大門,給予便利并大力支持,海南省政府應該做到牽頭組織作用,以下為幾點建議。
2.4.1擴大外資企業投資準入范圍,引導外資向貿易領域流入
逐步放寬科技、物流、服務、金融等領域的外資準入限制,把門檻降下來,讓外資企業和本土企業有相同的機會,充分競爭。除了鼓勵外資投向旅游、醫療、熱帶農業等重點產業外,海南島對外貿易同樣需要外資的參與,這樣可以進一步提高國際貿易水平。
2.4.2加大對外資企業的融資的支持
2.4.3優化外商投資環境,加大招商力度
簡化外商投資項目的設立、變更、注銷
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